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工会在维护女职工权益中如何发挥重要作用
时间:2013-12-04 来源:点击量:641
摘要】  本文阐明了工会组织在维护女职工合法权益和特殊利益中的重要作用,从加强组织建设,提高工会自身维权能力、建章立制,办好实事,加大维权工作力度、源头参与,从源头上维护女职工权益、签订专项集体合同,从根本上保障女职工的合法权益和特殊利益、普及法律常识,增强女职工自我保护意识、开展素质提升,提高女职工自我维护能力、进一步做好女职工劳动保护工作,依法维护女职工的特殊利益七个方面详细论述了工会组织在维护女职工合法利益和特殊利益中如何发挥作用,此文先后于2007年7月和2007年8月在安阳市总工会、河南省总工会女职工工作优秀理论研究论文研讨会上进行交流,对促进工会女职工维权工作具有重大的引导意义。
   【关键词】  工会  维护  女职工  合法权益  特殊利益 
 
    工会法明确规定:中国全国总工会及其各工会组织代表职工的利益,维护职工合法权益是工会的基本职责。由于经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位的变化,以及高科技的迅猛发展,人们的活动方式、思维方式、价值取向发生了根本变化。工会维权处于一个更加开放的环境之中,电力行业也随着大气候的变化,竞争变得更加日益激烈。工会如何依法维权,促进建设发展,维护稳定的任务变得越来越繁重。作为半边天的女职工,由于其自身的特殊性,工会不但要维护其合法利益,还要维护她们的特殊利益。所有这些使维护女职工的权益显得更加任重道远。那么工会在维护女职工合法利益和特殊利益中如何发挥作用,我觉得应从以下方面来考虑:
    一、加强组织建设,提高工会自身维权能力
    工会女职工组织的自身建设是工会女职工工作赖以生存与发展的基础,也是工会女职工工作始终保持蓬勃生命力的源泉,提升女职工队伍素质是工会女职工组织的职责所在。
    建立健全各级女职工委员会,提高女工干部素质,是维护女职工权益的有力的组织保证。工会应在增强女职工维权力量上狠下功夫,按照全总颁发的工会女职工委员会工作条例,建立健全各级女职工委员会,配备专职或兼职女职工干部,要按照<<工会法>>规定做好工会女职工组织的自身建设,最大限度地把女职工吸引到工会组织中来,并积极发挥女职工组织的作用。女工干部作为女工组织的主要力量,应不断提高她们的理论水平和工作能力,并对其进行维权常识培训。只有建立了高素质的女职工干部队伍,女工维权工作才有可能取得良好的效果。女工干部要始终保持与女职工的密切联系,加强理论学习,深入调查研究。满腔热情地为女职工服务,不断增强工会女职工组织的吸引力、凝聚力和影响力,团结带领广大女职工为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。
    组织建设和干部培训一直是提高女职工组织工作水平和整体形象的一个重要手段。工会应重视女职工组织的建设和对女工干部的培训,始终把女职工组织建设和女工干部培训提高到能否更好的维护女职工合法权益的高度来看待,始终把维护女职工合法权益和特殊利益作为女职工委员会义不容辞的责任和义务,始终把女职工维权工作当作整个工会工作的重要部分。  
    工会应注重加强女工干部队伍培训,想方设法提高女职工委员会整体素质和依法维权的能力,提高女工委员整体法律素质、法律常识水平和依法办事、依法维权的能力。工会应组织女工干部认真学习新《劳动合同法》、《妇女权益保障法》和《女职工劳动保护规定》等法律法规,通过学习和讨论,增强女职工组织的凝聚力,开阔工作思路,提高女工干部的自身素质和工作能力。另外,应积极组织女职工委员参加女职工干部学业务活动,为女工干部每人购买《怎样当好女职工干部》等专业书籍作为主要学习资料,采取以女工干部自学为主,以集中学习和讨论为辅,把集中学习当作女工干部共同巩固、提高的机会。
    二、建章立制,办好实事,加大维权工作力度
    维权,光喊而没有相应的规章制度作保证,是行不通的。女工组织要积极参与维权机制的建设,依法维护女职工的合法权益和特殊权益, 必须在建立机制上狠下功夫,加大宏观维护的力度,积极参与涉及女职工权益的法律法规的制定、修改和执法检查活动;在建立健全劳动关系 、集体合同制度和厂务公开制度等过程中,着力解决涉及女职工特殊利益的突出问题;通过职工代表大会和其他形式,进一步维护女职工民主决策、民主参与、民主监督的权利。要积极参与查处损害女职工合法权益和特殊权益的侵权行为,努力做好女职工的法律援助、法律服务工作。
    建立健全维权工作机制是女职工依法维权的重要措施和手段。女职工的维权工作经常、大量、具体的是从监督角度提出问题和开展工作的。丧失监督性,女职工的合法权益和特殊利益就难以落到实处,难以取得实效。因此,在建制中,应建立女职工维权监督保障机制为重点。建立对女职工重大问题的监督和调查研究制度。如联系会议制度,在单位工会及女职工工作会召开之际,召开联席会议,由工会领导召集,请人力资源部、安全监察部、总经理工作部等相关部门参加,总结维权工作计划实行情况,反映女职工权益突出问题,沟通信息,促进问题解决。有关部门应提供政策和舆论宣传,提供法律引导,每年确立一至二个女职工热点难点问题,展开调研,寻求支撑,合力维权。建立法律咨询服务制度,如开设和公开维权监督电话,接待女职工来电、来访,接受女职工群众的举报,及时调查解决反映的问题,工会干部应该努力学法、懂法,为受到侵害的女职工提供法律咨询服务,引导其运用法律武器捍卫自己的利益,尤其是为那些特困单亲女职工提供法律援助。
    实践证明,如果女职工不能真正参与,参加到管理中,那么保护女工权益,提高女工素质对她们来说只是一种被动的结果,只有真正把自己融入到管理中去,才能真正确立女工的主体地位,有了发言权,有了表决权就有了对自己自身权益的保障权。为此,要参与工会源头管理,工会女职工组织各项工作与工会整体同步安排,使上下信息得以及时沟通,另外在每年的职工大会、工会会员大会的提案征集工作及合理地建征集等活动中,女职工也要积极参与,发挥自身的主体作用,为大家的改革和发展、为我国全面建设小康社会的奋斗目标建功立业。
    三、源头参与,从源头上维护女职工合法利益和特殊权益
    大家知道,以职代会和平等协商集体合同两项制度作为保证,是实现女职工权益的根本途径。职工对行使民主管理的权利,是通过职代会这一基本形式来行使职权实现的,女职工代表作为职代会的组成部分,代表着绝大多数女职工的心声,比其他男代表更知道应该怎样维护自身的权益,尤其是在妇女生育生理健康权、劳动保护权、安全卫生权等方面。因此女职工要在职代会中发挥作用,切实维护自身权益,发挥女代表的作用:就必须争取女职工代表的人数达到女职工人数的比例;必须提高女代表自身的素质,这一点应该是最重要的;组织女代表积极参与职代会的各项议程和各种活动;组织帮助女代表提出有份量的、高水平的议案提案,真实反映女职工的心声。只有这样,才能在第一时间内表达和维护女职工的合法利益和特殊权益。女代表在职代会上可以行使职权,在薪酬制度改革、工资奖金分配、职工医疗保险、女职工劳动保护、女职工生育费用报销、目标管理考核等方面,提出看法和建议。
    以平等协商集体合同制度为依据,签定集体合同,把维护女职工基本利益和重大利益的事情写入集体合同,通过合同的形式,以法律的形式进行规范,这也是对女职工利益的深层次维护。
    工会应始终把加强源头参与,促进维护力度,切实为女职工办实事作为落实女职工的合法权益的有效途径。强化源头参与,是解决依法维护的源头问题。工会女职工委员会主任应作为职工方代表,代表广大女职工的利益,积极参与《集体合同》的集体协商和签订的整个过程。工会应抓住这个大好时机,下发收集意见表、召开女工代表座谈会,广泛征求女职工的意见和建议,争取把切实关系到女工整体利益和特殊合法权益的焦点问题写入集体合同,以小宪法的权威保障女职工的特殊利益。应在集体合同中明确规定“应严格实行国家对女职工的特殊保护规定,对怀孕满7个月后和哺乳未满1周岁婴儿的女职工,不得安排夜班作业和三级体力劳动。”、“女职工妇科检查,每年体检一次,体检费用由支付。”等保护女职工合法利益的条款,从根本上维护女职工的合法利益。
    工会女职工委员会主任应代表女职工的利益,积极参与劳动争议调解工作。为女职工说话,协调女职工与的劳动纠纷,更多地运用调解方式,把矛盾解决在基层和萌芽状态,维护女职工的利益,促进劳动关系的和谐稳定。
    四、签订专项集体合同,从根本上保障女职工的合法权益和特殊利益
    女职工是中国工人阶级的重要组成部分,是推动生产力发展和社会进步的重要力量之一。加强女职工维权工作是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的需要,是巩固党的阶级基础和提高党的执政能力的需要,是建设和谐社会、和谐、和谐家庭的需要。为拓展女职工维权工作的领域,实现新形势下工会女职工维权工作的创新和发展,女职工委员会应以签订女职工专项集体合同为契机,从源头上维护和保障女职工的特殊利益。
    1、加强宣传,提高认识
    运用平等协商、签订专项合同的制度 ,维护女职工合法权益和特殊利益 ,是工会和女职工委员会维权工作的重要手段,结合实际开展关于女职工特殊保护的专题协商,既有利于促进落实国家有关法律法规 , 同时也有利于有针对性地解决不同女职工特殊保护的重点难点问题。工会应在认真抓好《集体合同》的履约检查、平等协商、修订继签的同时,对开展女职工专项集体合同的签订实施进行积极的思考,把签订女职工特殊权益专项集体合同,作为宣传、落实女职工特殊保护法律法规的有效载体,作为贯彻落实“组织起来、切实维权”的一项建设机制,通过加强宣传培训,努力营造推进女职工权益保护专项集体合同工作的良好氛围。工会应把推进平等协商和签订女职工专项合同与普及女职工维权常识相结合,与提高女职工素质、加强女职工干部培训相结合,与强化女职工组织建设相结合,进一步推进女职工工作。
    2、结合实际,起草合同
    签订女职工特殊权益保护专项集体合同,必须从女职工最关心的问题入手,立足维护、结合实际、体现特色,重点要突出,内容要具体,措施要可行,按照这一思路,结合实际,通过调查研究,紧紧围绕女职工劳动权益的热点、难点问题,重点对女职工享有的政治权利、劳动权利和接受职业培训的权利,女职工禁忌从事劳动的范围,“五期保护”中女职工的工资待遇,女职工的专项体检等进行落实,起草合同草案,力求女职工专项集体合同在各项措施及内容上更加详细、具体、可操作性强,真正保护好女职工的合法权益和特殊利益。
    3、征求意见,修改完善
    女职工专项集体合同草案完成后,应召开女职工委员会会议,对专项集体合同的条款认真讨论,特别对女职工教育培训、劳动保护、妇科专项检查、“五期”保护等问题进行了强调,在充分讨论和征求意见的基础上,完成初稿。应与劳动管理部门多次协商,反复修改,由进行平等协商。
    4、平等协商,签订实施
    签订女职工特殊权益保护专项集体合同,是新形势下女职工维权工作的一个创新,也是落实科学发展观,以人为本,构建和谐社会、和谐,切实维护女职工合法权益和特殊利益的重要机制和手段。工会应将签订女职工专项集体合同纳入工会整体工作,与平等协商集体合同同步推进,与集体合同一起协商、修订。要抓好集体合同和女职工专项集体合同的落实实施和履约检查,保护好、维护好、发展好女职工的切身利益,进一步激发和调动女职工的积极性和创造性,促进融合和发展。
    5、加强履约检查,确保维权到位
    为维护好女职工的权益,发挥好工会作为女职工合法权益表达者、维护者的积极作用,工会应将《集体合同》与《女职工专项集体合同》同步纳入集体合同履约责任制,抓好两个合同的监督检查,加强对女职工利益的源头维护,确保维权到位。签订《女职工专项集体合同》,能够使女职工的特殊权益得到更进一步的维护和保障,强化女职工对的知情权、参与权、监督权,增强女职工的主人翁意识,从而调动和发挥好女职工的积极和创造性,激励广大女职工立足本职、岗位成才、岗位奉献。
    五、普及法律常识,增强女职工自我保护意识
    随着社会主义市场经济体制的逐步完善,电力体制改革也在不断深化,女职工将面临更多的考验和挑战。《女职工劳动保护规定》、《妇女权益保障法》和《劳动法》的相继出台,使女职工维权工作有了强有力的法律依据。工会应注重提高女职工委员会整体法律素质,法律常识水平和依法办事、依法维权的能力。
    长期以来,维护女职工合法权益力度不够一直是困扰女工工作的一大难题。女工干部素质的高低,尤其是法律素质的高低是依法维权的一个决定性因素。工会应多组织女职工学习和宣传与妇女权益有关的法律,如《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护法》、《婚姻法》,使各级女工组织和广大女职工知法、懂法,并更好地用法。应通过专题讲座、法律常识竞赛、典型案例分析、心得交流、问卷调查等多种形式,使广大女职工了解法律赋予的权益,逐步摆脱“人治”的色彩,学会用法律的武器维护自身的利益和权益,增强自我维护的自觉性,工会应依法开展维护女职工合法权益的工作,并依法规范自身行为,使女职工维权工作逐步、完全地纳入法治的轨道。
    六、开展素质提升,提高女职工自我维护能力
    转变观念、开拓创新、提高自我维护能力,开展素质提升,是维护女职工合法权益的基本要求。现在社会,常识更新之快,始料不及,适者生存,不适者淘汰,这就是现代社会人才的适用规律。女职工要想在、在社会获得一席之地,受到多种保护,获得属于自身的合法权益和特殊利益,就必须提高自身素质,除自我加压,自己学习外,还应该借助工会这个大集体,开展一系列的以“提高素质,争当学习型女职工”为主题的活动,并通过业余学习、岗位练兵、岗位培训、技术比武、业务考核、合理化建议活动等形式,为女职工提供施展才华的平台,提高女职工综合素质。要教育女职工解放,更新观念,树立正确的世界观、人生观和价值观。提高分析问题、判断是非的能力,克服等、靠、要的思想,以开拓创新的精神勇敢地面对改革,克服弱点,战胜自我。要教育女职工努力提高心理素质,克服传统女性角色带来的自卑心理和依赖心理,增强自信心,树立敢做敢为、善做善为的理念,实现心理素质的自我更新。要加强业务技能培训,使女职工在干好本职工作的同时,多学一些技能。在“干什么学什么、缺什么补什么”的原则下,多渠道组织女职工学学问、学科学、学技术、学管理,提高常识水平,掌握劳动技能,最大限度地施展自己的才华。要注重主人翁意识和敬业精神的培养,教育女职工想主人事、说主人话、干主人活,为无私奉献,引导女职工积极参加素质提升活动,在竞争中增长才干,在挑战中施展才华,以作为求地位,以贡献求发展,使女职工凭真才实学和实力维护自己的权益。
    七、进一步做好女职工劳动保护工作,依法维护女职工的特殊利益
    工会女职工组织应巩固和加强女职工劳动保护工作,应把女职工劳动保护工作作为重点,加强调查研究,及时反映中女职工权益受到侵害的问题,协同有关部门严厉打击摧残女职工身心健康的违法行为。应理直气壮地维护女职工合法权益,善于运用民主管理、民主监督的有效制约机制,来保证女职工正当权益不受侵害。
    工会应努力尽到“第一知情人、第一报告人、第一落实人”的职责,关心女职工生活,体量女职工疾苦,倾听女职工意见,询问女职工情况,了解女职工困难,想方设法为女职工办实事、帮助困难女职工度过难关,使每一个女职工都能感受到党的温暖和女职工组织的关怀。
    总之,女职工是中国工人阶级的重要组成部份,是全面建设小康社会的中坚力量,是社会良好风尚和职业德道建设的积极参与者和实现者;工会女职工委员会是同级工会领导下的职工的群众组织,担负着维护职工合法权益和特殊利益的基本职责。工会应把表达和维护女职工合法权益和特殊利益作为工会女职工工作的落脚点,加大对女职工合法权益的维护力度,坚持和创新关心弱势女职工群体的活动,并随时加强对新形势下女职工工作出现的新情况、新问题的研究,不断改进工作方法,探索工作思路,不断增强工会女工组织活力,以更好地解决女职工工作面临的突出问题,在发展中实现女职工的利益。
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